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El plazo para justificar costos por trámites en organismos descentralizados vencerá el 30 de noviembre próximo CCL PIDE A CUATRO MINISTERIOS ORDENAR LA ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS EN ORGANISMOS DE SU SECTOR • CCL recuerda que la CAM de INDECOPI ha declarado ilegal las tasas que cobran en Sunarp, Consucode, Digemin y Dicapi. La Cámara de Comercio de Lima espera que los ministerios de Economía y Finanzas, del Interior, Justicia y Defensa cumplan con la ley y exijan a los organismos de su sector, eliminen de su Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) los sobrecostos por derechos de trámite considerados como ilegales e irracionales por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
La CCL recuerda que la Comisión de Acceso al Mercado (CAM) del INDECOPI ha declarado que las entidades que vienen cobrando tasas ilegales por derechos de trámite son, entre otras: la Dirección de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN); el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE); la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) y la Dirección General de Capitanías y Guardacostas de la Marina de Guerra del Perú (DICAPI). A pesar de tiempo transcurrido, las 4 entidades públicas investigadas por la CAM siguen cobrando tasas desproporcionadas, al margen de la ley y en desacato a las resoluciones del INDECOPI, advierte la CCL. Ultimo plazo El gremio empresarial recuerda que, conforme al cronograma fijado por el D.S. Nº 079-2007-PCM, los organismos descentralizados, entre ellos, los denunciados DIGEMIN, CONSUCODE, SUNARP y la DICAPI , sólo tienen plazo hasta el 30 de noviembre de 2007 para presentar y justificar los costos de sus derechos de trámite ante la Secretaría de Gestión Pública (SGP) de la PCM. Como se sabe, por mandato de la ley y por fallos del Tribunal Constitucional, las tasas (especie de tributo) por derechos de trámite deben corresponder al costo real del servicio; esto es, las entidades públicas sólo deben cobrar la justa compensación al Estado por gastos en personal, papel, tiempo y otros inherentes a cada servicio individualizado. Está prohibido cobrar tasas en base al valor de los predios, el tonelaje de las naves, las ventas brutas anuales y otros parámetros ilegales, que los administrados esperan sean corregidos en esta oportunidad por el Gobierno, dice la CCL. Labor de PCM La Secretaría de Gestión Pública de la PCM viene realizando una esforzada y destacada labor. Ha logrado que 12 ministerios y la Presidencia del Consejo de Ministros mejoren 1,522 procedimientos, entre otros, se han reducido los requisitos, derechos de trámite, se ha establecido el silencio administrativo positivo y se han eliminado varios procedimientos irrelevantes. A la fecha, los ministerios que no han cumplido con simplificar sus TUPA son Educación, Defensa e Interior. Sin embargo, la simplificación de los procedimientos no sólo tiene que ver con la reducción de los requisitos y el tiempo para resolver las solicitudes, necesariamente la PCM –como ordena la ley– debe exigir que todas las entidades públicas nacionales, regionales y municipales, cobren derechos de trámite de acuerdo al costo real del servicio prestado, para lo cual sus tasas deben fijarse conforme a la Resolución N º 87-95-INAP, que aprobó las “pautas metodológicas para la fijación de costos administrativos”. Para la CCL , la SGP de la PCM debe convocar a los gremios empresariales y al sector académico para constituir equipos que revisar los nuevos procedimientos administrativos y plantear los ajustes complementarios. La Cámara de Comercio de Lima manifiesta que la PCM debe exigir a todas las dependencias públicas la eliminación de los trámites engorrosos para hacer al Estado más eficaz y eficiente al servicio de la ciudadanía. “El Gobierno peruano tiene la obligación de corregir las ineficiencias del país, como lo son las barreras burocráticas, para mejorar el nivel de vida de todos los ciudadanos. De esa manera, mejoraremos nuestra competitividad y estaremos en mejores condiciones para enfrentar los retos que nos impone la apertura comercial”, puntualiza el gremio empresarial. RAS BUROCRÁTICAS CONSTATADAS POR INDECOPI | ENTIDADES INVOLUCRADAS | LO RESUELTO POR LA COMISION DE ACCESO AL MERCADO | | MINISTERIO DEL INTERIOR (MIGRACIONES) - MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASTasas x expedición de pasaportes (Res. 247-2007-CAM) | - Las dos tasas que cobra Migraciones por “expedición de pasaporte” (US$15) y por “derechos de trámite” (S/.29) constituyen barreras burocráticas ilegales.- El responsable es el MEF por mantener los US$15 en base a la Ley Nº 27103 derogada.- La tasa de S/. 29 no corresponde a la estructura de costos de Migraciones.- Corresponde al MEF y al MININTER disponer las medidas correctivas. | | MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS - CONSUCODETasas x registro de proveedores (Res.197-2007-CAM) | - Los derechos por registro y renovación de proveedores que cobra CONSUCODE en base a las ventas brutas anuales son ilegales e irracionales.- El costo real del RNP es de S/.68.- Se viene cobrando 400% y en algunos casos hasta 3,000% más.- Corresponde al MEF dictar las medidas correctivas. | | MINISTERIO DE DEFENSA - DIRECCIÓN DE CAPITANÍAS DE LA MARINA DE GUERRA DEL PERÚ (DICAPI)Tasas x inspección y vigilancia de naves (Res. 57-2006-CAM) | - La tasa por “visita de inspección de seguridad y protección de naves durante los actos de recepción y despacho en el puerto”, transgrede las normas de simplificación administrativa Ley 27444.- DICAPI no está autorizada por ley a cobrar tasas por servicios de vigilancia a las naves.- También es ilegal cobrar tasas en función del tonelaje de la nave.- El doble pago a DICAPI y a la APN constituye barrera burocrática ilegal que encarece el comercio exterior.- Corresponde al Ministerio de Defensa disponer las medidas correctivas. | | MINISTERIO DE JUSTICIA -SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOSTasas x derechos registrales (Res. 67-2006-CAM) | - Hace 4 años la SUNARP incrementó sus tasas en 300%.- Las tasas son ilegales e irracionales por cuanto están fijadas en base a la UIT y el valor de los bienes o actos societarios a registrar.- En el caso de predios se está cobrando el 79% adicional.- LA CAM ha emitido 3 resoluciones reiterando que las tasas de la SUNARP constituyen barrera burocrática ilegal.- La CCL ha demandado el caso ante el Poder Judicial.- Corresponde al Ministerio de Justicia eliminar las tasas ilegales. |
Elaborado por el Centro de Estudios Jurídicos y Legales – CCL |
