Los países miembros de la Comunidad Andina (CAN) han visualizado la integración comercial como un instrumento para el crecimiento y desarrollo económico de la sociedad en su conjunto. La Unión Europea (UE) ha planteado a la CAN el duro reto de firmar un Acuerdo de Asociación entre ambos bloques, con la finalidad de ampliar el mercado y posibilitar un intercambio más dinámico entre los diferentes países miembros.

Las actuales barreras que dificultan el comercio andino han sido analizadas en detalle y demandan propuestas concretas del sector privado para reducir el impacto negativo de estas prácticas, procedimientos y normas que dificultan el proceso integracionista.

Los obstáculos

En ese sentido, según observa la Cámara de Comercio de Lima (CCL), es necesario tomar acciones en campos como el etiquetado y rotulado, porque aún se tienen problemas en lo referente a la reglamentación técnica vigente, pues los países miembros de la CAN continúan manteniendo sus formas individuales y tradicionales de emitir registros, autorizaciones y certificaciones, permitiendo la vigencia de reglamentos técnicos obligatorios que no cumplen con los criterios de la normativa andina.

Estos criterios están relacionados a la notificación y a la armonización, razones por las que resulta indispensable uniformizar paulatinamente las normas y reglamentos técnicos de los países por sectores específicos. Esto con la finalidad de facilitar el comercio intrasubregional, la comercialización en los mercados ampliados, así como brindar información adecuada a los consumidores.

Como parte de este problemática, de acuerdo al análisis de la CCL, el etiquetado y rotulado de bienes se constituye en un requisito difícil de cumplir, por las características del ordenamiento normativo de cada país y debido a que no siempre se informa adecuadamente a los consumidores. Por esta razón, se hace necesaria la armonización progresiva de la normativa de Etiquetado – Rotulado entre los países andinos.

Vigilancia de mercados

En lo que se refiere al control de los procesos productivos, calidad -incluyendo el etiquetado- e inocuidad de los productos alimenticios importados y nacionales que se consumen en la CAN debe complementarse con un monitoreo eficaz y permanente en los mercados internos andinos, que en la actualidad no se ha implementado.

Esta situación que puede poner en riesgo la salud de los consumidores andinos y perjudicar sus derechos como tales. Para evitar esta situación es indispensable capacitar a las autoridades nacionales competentes y sensibilizar a los consumidores sobre la base de la experiencia de la Unión Europea en el tema, complementando estas actividades con una propuesta de un procedimiento andino común para la vigilancia sanitaria posterior al otorgamiento del Registro Sanitario.

Sería conveniente contar con una Guía de Procedimientos para la Vigilancia de Mercados de Alimentos y Bebidas Industrialzados en los países participantes, que incluya los criterios para la evaluación de la conformidad y para determinar si un producto es apto para el consumo humano.

Facilitación del Transporte

Otra asunto pendiente es promover la libre circulación de mercancías en la subregión mediante la aplicación efectiva de la normativa comunitaria de transporte de mercancías por carretera, para evitar innecesarios transbordos y el doble reconocimiento o inspección física de las mercancías, como parte del control de cada lado fronterizo, sobre todo por desconocimiento de la normativa vigente y falta de implementación operativa y normativa.

Con miras a facilitar el comercio y reducir los costos operativos para los operadores económicos, la CAN viene trabajando sobre el marco existente que contempla la libre circulación de productos de los Países Miembros de la CAN dentro de la región.

Según observa la CCL, es necesario completar la reforma del sistema de tránsito internacional, definiendo tres elementos importantes: la identificación de productos sensibles, las modalidades de información sobre tránsito entre aduanas y la introducción de medidas tales como la capacitación de los funcionarios públicos competentes de los pasos de frontera de los países.

También se debe proponer el mejoramiento e implementación de la normativa andina sobre transporte internacional por carretera, de tal modo que simplifique el tránsito aduanero y evite la duplicidad de controles en los pasos de frontera; así como proponer mecanismos operativos que faciliten el transporte internacional por carretera, multimodal y la logística en los pasos de frontera, de tal forma que puedan ser incorporados en la propuesta de actualización normativa.

Industria agroalimentaria

El productor y el consumidor demandan la profesionalización del canal logístico para las hortalizas y frutas. Las exigencias de los mercados conducen a la asociación e integración y a considerar de forma conjunta la problemática vinculada a la cadena.